0 引言 2004年4月19日星期一，春光明媚的日子。吕建平从黄冈市政府办公大楼走出来，坐进了“奥迪A6”，他感到异常兴奋，一直在沉浸在由市政府召开的“黄冈市水务市场改革思路的讨论会”的内容中。黄冈市要进行水务市场的改革，并且要通过公开招标的方式来选择投资方。吕建平从日前有关中国水务市场改革的发展态势的报道中，了解到中国水务市场发展空间很大，但是对投资方在资金、管理等方面的要求也很高。如果安康公司要投资这个市场的话，则至少先投入10亿元人民币。对于这次讨论的内容，吕建平已经私下与黄冈市部分政府官员进行了讨论，部分政府官员曾经口头承诺，如果安康公司能够投资这个项目，愿意出面与银行协商为这个项目进行贷款。这对于深谙政府游戏规则，并且想在中国公用事业改革中“闯出一翻天地”的吕建平，无疑是一次“绝好的”机会，并且安康公司在2004年年初刚刚获得了由省政府批准的办综合性医院的资格 ，也给这个水务项目的运作提供了一定的经验。 1.版权所有：本案例由华中科技大学管理学院田志龙撰写，版权归华中科技大学管理学院所有。未经允许，本案例的所有部分都不能以任何方式与手段擅自复制或传播。 2.本案例授权中国管理案例共享中心使用。 3.由于企业保密的要求，在本案例中对有关名称、数据等做了必要的掩饰性处理。 4.本案例只供课堂讨论之用，并无意暗示或说明某种管理行为是否有效。 2中国的医疗体制改革是从2002年开始的，也渐渐对民营资本开放。